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關于征求《遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案》(初稿)意見的通知函
時間:2019-10-24 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

根據國家林草局松材線蟲病疫區和疫木管理辦法(林生發〔2018117) 、松材線蟲病防治技術方案(林生發〔2018110)及《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于加強松材線蟲病科學防治工作的通知》(浙政辦發明電﹝201738號)等法規文件精神,要求縣級政府編制本地區2019-2020年度松材線蟲病防治方案。日前,遂昌縣林業有害生物防控指揮已經完成方案的編制,按照要求必須向公眾征求意見,現將《遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案》(初稿)和《遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案征求意見表》發給你們,請你們將《遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案》征求意見回函加蓋單位公章后(個人需寫明單位或地址、電話號碼、身份證號碼)。于2019111日前寄或交到縣林業有害生物防控指揮部辦公室,聯系人:王芳,電話8123475642792

 

附件:1、遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案(初稿);

附件:2、遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治征求意見表。

 

0一九年十月二十四日

 

附件1

遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案

為切實做好松材線蟲病防治工作,進一步明確防治目標,落實防治責任,實施防治措施,保護我縣森林資源安全,根據國家林草局松材線蟲病疫區和疫木管理辦法(林生發〔2018117) 、松材線蟲病防治技術方案(林生發〔2018110)及《浙江省松材線蟲病防治條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于加強松材線蟲病科學防治工作的通知》(浙政辦發明電﹝201738號)等法規文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、基本情況

(一)森林資源及松林資源概況

遂昌縣地處浙西南山區,是浙江省重點林區縣,土地面積381萬畝,其中林業用地面積332萬畝,占總面積的87%,素有“九山半水半分田”之稱。活立木蓄積量1017萬立方米,森林覆蓋率83.47%。松林面積166萬畝, 其中松林純林面積42萬畝,松林是我縣森林資源的主要樹種,在水土保持、森林景觀、生態保護中起著重要作用。

 ()松材線蟲病發生情況

根據2019年秋季松材線蟲病秋季普查結果,全縣共有枯死松樹95264株,主要分布妙高街道、云峰街道、新路灣鎮、三仁鄉、濂竹鄉、北界鎮、大柘鎮、石練鎮、安口鄉等9個鄉鎮(街道),涉及 95個行政村、2069個小班,共發生面積80513畝(附表3)。從疫情態勢上呈現老疫點集中爆發,并逐漸向周邊鄉鎮蔓延擴散;從疫情除治上呈現量大面廣、山高路陡,病死松樹清理難度大、成本高,防控形勢非常嚴峻。按照疫情發生規律,枯死松樹數量在今后幾個月還將大幅度增加,增加量估計是目前的50%左右,預計至20203月底枯死松樹株數總量約在15萬株左右。

二、工作目標與任務

松材線蟲病防治遵循屬地管理、政府主導、社會參與、預防為主、分類施策、綜合防治的原則,以清理病死松樹為核心,以媒介昆蟲藥物防治、打孔注藥等為輔助措施的綜合防治策略,通過全面普查、嚴密監測、加強檢疫執法、強化檢疫封鎖、嚴查違規違法行為,進一步加強源頭管理。

(一)防治目標

1.加強疫情監測預警、防控除治、檢疫檢驗、責任考核等體系建設。松材線蟲病監測覆蓋率達到100%,全面完成松枯死樹清理、除害處理工作。

2.對于非疫情鄉鎮,預防措施到位,及時消除隱患,避免疫情發生。對疫情鄉鎮采取綜合性防治措施,嚴格控制疫情,阻止疫情擴散蔓延,最終實現“發生面積和病死松木數量不上升,不出現新的疫點”的總體目標。

(二)防治任務

1、完善測報網絡,對全縣松林開展松材線蟲病疫情監測。完成全縣166萬畝松林常規疫情普查、重點區域松林常年巡查工作,發現枯死松樹及時取樣送檢。

2、加強疫木監管,按時完成清理枯死松樹。按照國家林草局《松材線蟲病防治技術方案》要求, 及時開展并按時完成對80513畝松林內約15萬株枯死松木清理、除害處理工作。

3、推廣先進防治技術,采取各種措施開展藥劑防治。①購置15萬瓶注射藥劑,對重點保護的松樹進行打孔注藥防治;②利用噻蟲啉開展噴粉防治面積15000畝;③懸掛400套誘捕器誘捕松褐天牛。

三、疫情防治

(一)總體要求。

松材線蟲病疫情防治采取以清理枯死松樹為核心措施,以媒介昆蟲藥劑防治、誘捕器誘殺、打孔注藥等為輔助措施,科學制定疫情防治方案,落實防治目標任務,綜合防治策略,精準選用相關輔助防治技術,加強檢疫執法,嚴查違法違規行為;嚴格疫木源頭管理,實施采伐疫木安全利用或者銷毀措施,做到嚴格監管、及時處置,嚴防疫木流失,嚴防疫情擴散,確保防治成效。

(二)防治區劃

1、防治區劃

根據我縣松林資源分布狀況、近幾年枯死松樹分布區域、松材線蟲病發生情況和傳播規律等情況,將全縣劃分為重點保護區、重點除治區、一般防治區。

重點保護區:將未發生疫情的所有鄉鎮和九龍山自然保護區、國有林場確定為重點保護區(未發生疫情的所有鄉鎮一旦發現松材線蟲病疫情按本方案執行)。對該區域范圍內的松林進行重點監測和保護,一發現枯死松樹就取樣送檢,嚴防松材線蟲病傳入,特別要加強疫點周圍的未發生松材線蟲病鄉鎮松林的監測和預防;對古樹名木、重點區域的松樹開展打孔注藥預防、保護。

重點除治區:將發病面積小、危害程度輕、相對孤立的北界鎮、大柘鎮、石練鎮、安口鄉和已經發生疫情的六邊區域、景區周邊等區域確定為重點除治區。要求在此區域加快枯死松樹清理進度,在徹底清除疫點及周邊一定范圍的所有枯死松樹后,對周邊松樹采取打孔注藥的防治措施。對旅游風景區、古樹群內的松樹,景區、村莊周邊和小班內發病松樹周邊10米內胸徑在30cm以上的松樹開展打孔注藥預防、保護;在指定區域利用噻蟲啉開展噴粉防治。

一般防治區:將疫情發生早、疫情嚴重的妙高街道、云峰街道、濂竹鄉、新路灣鎮、三仁鄉、牛頭山林場劃分為一般防治區。在此區域重點工作是及時清理枯死松木,懸掛誘捕器誘捕松褐天牛,減緩疫情蔓延速度,防止疫情向外圍擴散。

(三)主要防治措施

1、健全測報網絡,加強疫情監測。各鄉鎮(街道)完善測報網絡建設,按照松材線蟲病疫情調查要求,對轄區內的松林開展春、秋兩季疫情普查,查清枯死松樹數量、分布范圍,分析枯死原因并及時上報疫情普查結果,為科學決策防治提供可靠依據。重點保護區,要加強疫情日常監測調查,一旦發現枯死松樹,按照規定及時采集樣本送檢,實行疫情按月逐級報告制度,確保及時發現疫情、及時處置。

2、組織專業隊,開展枯死松木清理。

1)組織形式,結算方式。各鄉鎮(街道)要根據轄區內枯死松樹分布、數量等情況,召開動員部署會,組織采伐專業隊,按照國家林草局《松材線蟲病防治技術方案》要求開展枯死松樹集中清理,并將伐除的枯死松木運往就近縣內疫木安全利用定點企業(附表2)進行除害處理或就地除害處理。專業隊的勞動報酬和清理費用由鄉鎮(街道)核算。清理枯死松樹所需的林木采伐許可證應按規定及時辦理,其采伐指標在采伐限額內予以優先安排。

2)確保按時完成枯死松樹清理工作。在安全期內完成枯死松樹的集中清理任務,安全期為二0一九年十月一日至二00年三月三十一日,縣林業主管部門根據松褐天牛的成蟲羽化時間可進行適當調整、公布并報省林業局備案。爭取在春節前完成高速公路、省道兩側、城鎮周邊、景區范圍等窗口區域的枯死松樹清理。

3、嚴格疫木監管。

1)禁止縣內進行松樹商品性采伐。縣內所有松樹只能進行除治性采伐,所采伐的松樹嚴格按照松材線蟲病疫木進行除害處理。  

2)切實加強疫木源頭監管力度。鄉鎮(街道)嚴格執行《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》,落實山場除治過程疫木監管制度,由鄉鎮(街道)在本轄區內直接招聘熟悉所在村山場情況、責任心強的監管人員,監管人員要監督山場清理質量、對接出運疫木定點企業情況,及時匯報管轄范圍內枯死松樹清理其它事項,防止盜伐疫木,嚴防疫木外流。所有清理下山的枯死松木須憑遂昌縣林業有害生物防控指揮部核發的《疫木運輸專用車》標志等,運輸到定點縣內疫木安全利用定點加工企業。

縣生態林業發展中心直接向社會招聘縣級技術監管勞務人員,在安全期內指導和督促疫木安全利用定點加工企業對枯死松木的收購、除害處理的監管。

縣內所有疫木安全利用定點加工企業應當在每年的安全期內按照有關規定完成對枯死松木加工和加工剩余物的的集中除害處理工作。全縣相關部門、當地鄉鎮(街道)應當給予上述企業支持、幫助。

4、開展打孔注藥防治,加強重要松樹的保護。因地制宜,開展重點區域的松林保護措施,對古樹名木中的、景區周邊、村莊周邊、重點除治區枯死松木周邊10米范圍內胸徑30 cm以上松樹,開展打孔注藥防治。計劃進行打孔注射藥劑12萬瓶,防治時間為十二月到次年的二月。

5、開展其他藥物防治,降低媒介昆蟲密度。

1)生物防治。四月到五月,在重點保護區的指定松林內施放白僵菌4萬只,防治松褐天牛、馬尾松毛蟲。

2)誘捕器誘殺。四月中旬到十月中旬,在一般防治區松林中懸掛誘捕器誘殺松褐天牛成蟲,降低松褐天牛蟲口密度,降低松材線蟲病自然傳播風險。

3)化學防治。在松褐天牛羽化盛期,對重點保護區指定松林采取噻蟲啉噴粉防治松褐天牛,防治面積15000畝。第一次施藥五月下旬,第二次施藥六月下旬。

6、聯合開展檢疫執法檢查。聯合公安、市場監管等部門開展檢疫執法檢查,嚴厲打擊擅自收購、加工、運輸、銷售、存放、使用松木及其制品行為。

7、加強縣際間的防治工作。加強交界縣之間的工作交流,開展對交界山林防治工作聯合指導、督查,防止疫木跨縣流通。

(三)檔案管理

建立松材線蟲病防治工作檔案,確定專人管理,確保齊全可溯可查。建立松材線蟲病疫情監測、普查、取樣送檢、疫情除治作業、疫木監管等工作臺賬,收集整理圖片、影像等資料。

   1、政府和主管部門制定印發的松材線蟲病相關文件、防治方案、防治經費以及相關會議資料等;
  2、松材線蟲病疫情監測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬;
  3、轄區內檢疫檢查、涉木企業及個人登記備案等情況;
  4、松材線蟲病疫情除治作業、疫木監管等情況;
  5、松材線蟲病疫情除治現場圖片、影像等資料;
  6、松材線蟲病防治成效檢查驗收、工作總結等。

四、除治質量驗收及績效評價

(一)組織形式及檢查時間

  枯死松樹清理除治工作完成后,專業隊以村為單位向鄉鎮(街道)提出申請,由鄉鎮(街道)組織相關人員對枯死松樹清理質量進行驗收,驗收合格后以村為單位上報縣林業有害生物防控指揮部,由指揮部委托第三方進行清理質量核查,最后,由縣林業有害生物防控指揮部組織人員對第三方核查結果進行抽查。

(二)檢查與評價內容

檢查的重點內容是:一是自查除治區內松材線蟲病發生情況;二是自查媒介昆蟲防治情況;三是由鄉鎮(街道)組織驗收后,委托第三方進行枯死松樹清理質量核查;四是自查疫木監管、處理情況;五是總結檢疫執法開展情況,與上年度秋季發生情況進行對照。

(三)檢查與評價方法

通過查閱資料,組織座談,采取調查核實、目標比較、詢問查證、計算分析等程序。

五、經費預算

(一)防治費用

松材線蟲病防治經費1970萬元(見附表1)。其中枯死木清理經費1695萬元,藥品藥械等198萬元,宣傳培訓8.5萬元,防治工資27.5萬元,專用燃料費1萬元,委托業務費40萬元。全縣枯死松木清理項目完成并驗收合格后,按最后驗收結果進行結算,由縣財政局、縣林業生態發展中心將枯死松樹清理經費撥付各有關鄉鎮(街道)、國有林場。

(二)經費來源

1.省林業發展和資源保護專項資金。

2.縣財政預算資金。

3.生態公益林管護經費。

六、保障措施

(一)強化組織保障。完善縣林業有害生物防控指揮部,加強與各部門協作配合,充分發揮指揮部各成員單位的作用。各鄉鎮要健全松材線蟲病防控領導小組,負責組織領導協調本轄區內的松材線蟲病防控工作。 

(二)明確工作職責。

1、各鄉鎮(街道)、國有林場是松材線蟲病防控工作責任的主體。

主要領導為松材線蟲病防控第一責任人,分管領導為松材線蟲病防控主要責任人,林業站站長、駐村干部及行政村負責人等為具體責任人。

各鄉鎮(街道)與各村簽訂防控工作責任書,召開村兩委會議落實松材線蟲病防治工作;制定防治計劃、作戰圖,科學開展防治工作;建立釘釘(微信群)防治工作群,將相關責任人、專業隊負責人、監管員等納入工作群,安排專人負責,并將工作群負責人名單報縣林業生態發展中心。

2、縣林業生態發展中心負責防治技術指導、督查工作。開展專業隊從業人員上崗前防治業務技術培訓工作,不定期對除治山場和除害處理進行檢查指導,確保除治成效。

3、財政部門負責安排落實好松材線蟲病防控經費,確保疫情除治工作全面、順利完成。

4、交通運輸、鐵路、廣電、供電、通信等部門和單位,在建設電力設施、廣播電視網絡、通信網絡工程等涉及使用松木材料的,應當向縣林業生態發展中心報備。

(三)加強工作考核,完善工作制度。

1.強化責任考核。把松材線蟲病防控工作納入日常工作和責任考核中,建立和完善防控目標責任制、監測普查和報告制度、檢查考核制度和獎懲制度,考核結果進行全縣通報。

2.完善信息報送制度。各鄉鎮(街道)要確定專人及時向縣林業生態發展中心報告疫情情況、枯死松木清理進度,健全疫情調查技術檔案;實行清理進度一周一報,由縣林業生態發展中心匯總后向縣委、縣政府報告,以便疫情研判。

(四)加大財政資金投入,保障防治資金的足額到位。積極向上爭取防治資金,確保防治資金專款專用。

(五)加強安全生產管理,確保人身財產安全。各責任主體要加強安全生產教育,按照有關工作要求配備好各種安全生產防護用品,按照規定野外用火,參與防治工作人員必須購買人身意外等保險。

()采取措施廣泛宣傳,提高社會各界防控意識。采用召開會議、發放宣傳手冊、張貼標語、掛設橫幅、地方電視臺播放、互聯網報道等多形式、多渠道開展宣傳工作。讓松材線蟲病的嚴重危害性、防治工作的艱巨性、重要性得到廣泛的認同,提高社會各界防控意識,確保松材線蟲病防控工作的順利開展。

 

附件1:遂昌縣2019-2020年松材線蟲病防治經費預算表

附件2遂昌縣疫木安全利用定點企業名單

附件3:遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病除治任務表


                              附件1  遂昌縣2019-2020年松材線蟲病防治經費預算表

防控內容

時間

地點

防治內容

實施方式

單價

數量

經費(萬元

合計

防治面積(畝)

清理株數(株)

枯死木清理

年枯死木清理

及時清理、全年

發生鄉鎮(街道)

 

140000

專業隊

120/

 

1680

1695

全年

其它鄉鎮

 

1000

各鄉鎮

150/

 

15

藥品藥械

1%噻蟲啉微膠囊粉劑

5月中旬-7月中旬

發生鄉鎮(街道)

 

15000

 

專業隊

4萬元/

7(噸)

 

198

28

樹干注射劑

12-2

古樹名木、重點保護區

 

 

專業隊

13/

120000(瓶)

156

白僵菌粉炮

3-5

全縣

 

 

專業隊

3.5/

40000(只)

14

宣傳培訓

技術培訓 

全年 

全縣 

 

 

6000/

5(次) 

3

8.5

宣傳

 

 

宣傳畫(冊)、電視

 

 

 

5.5

防治工資

噴粉

常年

全縣

疫點鄉鎮、重點保護區、古樹名木等 

專業隊

5/

15000(畝)

7.5

27.5

誘捕器掛設、更換、昆蟲回收等

100/

400(套)

2

注謝注干劑

1.5/瓶 

120000瓶 

18

專用燃料費

車輛使用費

全年

 

 

 

 

 

1

1

 

委托業務費

業務費(第三方核查費)

   

80513

 

5

80513

40

40

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

1970

備注:1、一般防治區清理經費以重量計價,( 25-27元/百斤(含統籌經費5元/百斤);

2、其它鄉鎮:清理經費以實際出工日計,220元/日。

3、另10000株枯死松木清理、30000瓶注干劑、2000包引誘劑在省林業發展和資源保護專項資金中預算。


 

附件2  遂昌縣疫木安全利用定點企業名單

 

序號

企業名稱

地址

負責人

電話

1

遂昌縣

遂昌三寶木業有限公司

遂昌縣妙高街道上江工業園區石門路6

周根保

13588199221

2

遂昌縣

遂昌縣鴻源森林病蟲害防治有限公司

遂昌縣妙高街道莊山村

鐘松根

13575366839

3

遂昌縣

浙江茂豐森林有害生物防治有限公司

遂昌縣三仁畬族鄉高碧街村

鄭可軾

15905777785

4

遂昌縣

蒼南縣茂盛森林病蟲害防治有限公司遂昌分公司

遂昌縣新路灣鎮樟坪村

丁運溪

18815190613

5

遂昌縣

麗水昌升木業有限公司(20192月申報,未經省局許可)

遂昌縣妙高街道源口村道姑庵村

尹小嶺

13567034872

6

遂昌縣

麗水興昌新材料科技股份有限公司

云峰街道毛田工業園區

鮑宣華

575750

 

附件3 遂昌縣2019-2020年枯死松清理任務一覽表

 

鄉鎮街道

松林面積

(畝)

發生面積

(畝)

病死松樹

數量()

發生疫情小班數量(個)

 

197158

80513

95049

2069

妙高街道

47724

41167

43588

852

云峰街道

43125

24522

39474

480

三仁鄉

4308

605

1008

49

新路灣鎮

15092

6935

3506

276

濂竹鄉

24605

2622

5214

141

牛頭山林場

4111

146

1315

12

北界鎮

3745

1328

649

132

大柘鎮

22871

1312

156

54

口鄉

17958

948

53

27

石練鎮

13619

928

86

46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附近2

《遂昌縣2019-2020年度松材線蟲病防治方案》征求意見

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