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關于征求《遂昌縣被征地農民基本生活保障實施辦法(征求意見稿)》意見建議的公告
時間:2019-11-01 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

    為進一步規范我縣被征地農民基本生活保障工作根據《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(浙江省人民政府令第264號)、《浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知》(浙政發〔201419號)、《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于完善被征地農民銜接轉入企業職工基本養老保險政策的通知》(浙人社發〔201759號)、《浙江省國土資源廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳  浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》(浙土資規〔20185 號)等文件精神,結合我縣實際,形成《遂昌縣被征地農民基本生活保障實施辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。
   
一、征求意見期限
    2019
111日至111116:00止,共10
   
二、征求意見的途徑和方式
   
如有意見和建議,請于20191111日前以書面或電子郵件方式反映,單位反映情況加蓋單位公章,個人反映情況請注明聯系人姓名、電話、地址、郵政編碼。具體聯系方式如下:
   
送交書面意見和信函郵寄地址:遂昌縣妙高街道南街101號遂昌縣自然資源和規劃局4樓遂昌縣統一征地拆遷辦公室。

聯系人:藍席斌  

聯系電話:13666575511725511  0578-8526250

郵箱地址:[email protected]

 

遂昌縣被征地農民基本生活保障實施辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條根據《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(浙江省人民政府令第264號)、《浙江省人民政府關于調整完善征地補償安置政策的通知》(浙政發〔201419號)、《浙江省人力資源和社會保障廳等5部門關于完善被征地農民銜接轉入企業職工基本養老保險政策的通知》(浙人社發〔201759號)、《浙江省國土資源廳 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳  浙江省農業廳關于被征地農民參加社會保障實行“人地對應”的指導意見》(浙土資規〔20185 號)等文件精神,結合遂昌縣實際,制定本辦法。

第二條 為做好被征地農民基本生活保障工作,成立由縣政府分管領導牽頭,自然資源和規劃局、人力資源和社會保障局、財政局、公安局、農業農村局、審計局、司法局和涉及鄉(鎮、街道)等有關單位人員組成的遂昌縣被征地農民基本生活保障聯合審核領導小組(以下簡稱聯合審核領導小組),負責審核各鄉(鎮、街道)上報的被征地農民基本生活保障參保名額指標和參保名單,協調涉及參保對象確定、新老政策銜接、歷史遺留問題處理等問題。

聯合審核領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源和規劃局。

第三條 在被征地農民基本生活保障“人地對應”工作中,各相關部門加強溝通協調,各司其職,相互配合。

縣自然資源和規劃局負責提供被征地行政村或自然村征收的耕地和其他農用地的數量、被征地行政村或自然村上年度末土地變更調查耕地和其他農用地數據,參與參保指標動態管理工作。

縣人力資源和社會保障局負責辦理被征地農民參保具體工作,提供被征地行政村或自然村在冊已參保人數,與自然資源部門聯合建立參保名額指標管理臺賬,進行動態管理。

縣農業農村局負責提供農村土地承包經營權確權登記相關資料。

縣財政局負責確保被征地農民社會保障資金及時足額到位。

縣公安局負責提供被征地行政村或自然村戶籍信息。

縣審計局依法進行審計監督。

縣司法局等有關部門按照各自職責,共同做好相關工作。

縣監察委員會負責監督被征地農民參保實施情況。

鄉(鎮、街道)實行屬地管理,負責監督指導被征地行政村或自然村申報被征地農民基本生活保障參保名額指標;初審被征地農民基本生活保障參保名額指標;監督被征地村參保名額指標分配、指標調劑使用;初審被征地農民參保名單;上報核銷無人調劑的指標、調劑后仍有節余的指標和未在參保名額指標使用期限內辦理參保手續終止參保資格的指標;建立參保指標管理臺賬,進行動態管理。

第四條 被征地農民參加基本生活社會保障實行“人地對應、即征即保、征收誰安置誰”的原則。

第五條 參保指標不得以任何形式轉讓、買賣。

第二章 參保范圍和對象

第六條經省級以上人民政府批準征收集體所有耕地和其他農用地的行政村村或自然村,合理確定參保指標。參保對象為持有被征收的耕地及其他農用地合法權源資料、在征地公告發布時家庭中年滿 16 周歲以上、且在辦理征地手續時仍為該村集體經濟組織成員的人員(含現役義務兵)。其中,被錄用、安置到機關、事業單位、國有企業和已按月享受職工基本生活養老保險待遇的被征地農民不列入被征地農民基本生活保障范圍。

第七條 被征地農民基本生活保障的參保名額,根據省級以上人民政府批準征收耕地和其他農用地的數量為基數,合理確定參保人員數量。以行政村或自然村上年度末土地變更調查耕地及其他農用地數量和征地公告發布時公安部門按傳統口徑確認的農業人口比,作為核定參保指標的基本參數。

第八條 報批地類與實際地類不一致的,按實際征收地類計算參保名額指標。

第九條 人均占有耕地面積等于﹛行政村或自然村上年度末土地變更調查耕地面積﹜除以﹛行政村或自然村在征地公告發布時該村集體經濟組織成員人數減去在冊已參保人數﹜所得的商,結果保留整數。

第十條 征收其他農用地的按18畝折合1畝耕地計算。

第十一條 參保名額指標等于{征收的耕地面積加其他農用地折合耕地面積}除以{人均耕地面積}所得的商(四舍五入保留整數),但不得超過限值。

限值等于征地公告發布時被征地村或自然村滿16周歲以上本集體經濟組織成員人數減歷年已審核參保指標數加上已參保已死亡且不在冊人數。

第十二條 參保名額指標經聯合審核領導小組審核通過次日開始計算參保名額指標使用期限,使用期為一年。

第十三條 被征地村按照“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則及時合理使用參保名額指標,將被征收耕地和其他農用地的農戶家庭中符合條件的成員作為參保對象,一次性將參保名額指標落實到人,形成參保方案。參保方案按程序經縣聯合審核領導小組審核確定后,參保對象自審核通過次日起到縣人力資源和社會保障局辦理參保手續,未在使用期限內繳費參保的終止參保資格。

第十四條 經農戶確認自動放棄參保資格的指標可用于調劑解決本村集體經濟組織內已征地但尚未參保的成員參保,調劑指標使用按原程序確定參保對象,參保對象在參保名額指標使用期限內到縣人力資源和社會保障局辦理參保手續,未在使用期限內辦理參保手續的終止參保資格。

第十五條 無人調劑的指標、調劑后仍有節余的指標和未在使用期限內辦理參保手續終止參保資格的指標,由鄉(鎮、街道)在參保名額指標使用期滿次月報縣聯合審核領導小組核銷。

第三章 辦理流程

第十六條 經省級以上人民政府批準后,征地補償協議簽訂并補償到位且土地交付的被征地村,憑縣自然資源和規劃局提供的《被征地村經批準征收土地數量證明》《被征地村上年度末土地變更調查耕地面積證明》、縣公安局確認的《被征地行政村或自然村戶籍信息證明》填寫《遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標審查表》,經鄉(鎮、街道)初審后向縣聯合審核領導小組申請被征地農民基本生活保障參保名額指標,由縣聯合審核領導小組確定參保名額指標。

第十七條 被征地村獲得縣聯合審核領導小組審核確定參保名額指標后,根據縣農業農村局提供的農村土地承包經營權確權登記相關資料和縣公安局確認的戶籍信息,認真履行“五議兩公開”的程序,初步確定參保對象,公示7天無異議后,形成參保名單。

“五議兩公開”:黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯席會議商議、黨員大會審議、成員(代表)會議決議,表決結果公開、實施情況公開。

表決結果由村黨支部書記、村民委員會主任、村監會主任簽字核定,公示7天。

被征地村將公示無異議的參保名單經縣公安部門戶籍確認后報鄉(鎮、街道)初審,鄉(鎮、街道)初審后報縣聯合審核領導小組審核。

第四章 指標臺賬管理

第十八條 村、鄉(鎮、街道)、縣建立指標管理臺賬。

村建立《遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬》,落實具體管理人員(會計或社保員),每月上旬與鄉(鎮、街道)核對參保情況。

鄉(鎮、街道)建立《遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬》,明確具體管理人員(社保員);每月初與縣人力資源和社會保障局核對參保情況。

縣人力資源和社會保障局建立《遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬》,進行動態管理,每月初將上月參保人員名單報縣聯合審核領導小組備案。

縣聯合審核領導小組辦公室建立《被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬》,進行動態管理。

第五章 資金籌集和管理

第十九條 被征地農民基本生活保障所需資金由政府、被征地村(組)集體經濟組織(以下簡稱集體)、個人共同出資籌集。政府承擔部分不低于保障資金總額的30%,由縣財政籌集。集體繳納部分由村(組)集體討論決定,從征地補償費、二三產業用地指標回購資金或其它村(組)集體資金中解決。個人繳納部分從征地安置補助費或者自籌資金中解決。

第二十條 在土地使用權有償出讓時,縣人民政府按土地出讓總收入的一定比例提取風險準備金。社會保障風險準備金可用于彌補農民基本生活保障資金的不足。

第二十一條 建立被征地農民基本生活保障資金,由個人賬戶和社會統籌賬戶組成。個人賬戶資金由個人、集體繳納資金及其增值收入組成。政府出資部分進入社會統籌賬戶,用于被征地農民基本養老保障基金的統籌調劑。

第二十二條 被征地農民基本生活保障資金實行收支兩條線管理,專款專用。收繳的基本生活保障金和所得利息納入財政專戶管理。被征地農民基本養老保障經辦機構設立基本生活保障支出戶。縣財政部門應當定期將被征地農民基本生活保障資金劃入被征地農民基本生活保障支出戶,確保被征地農民基本生活保障待遇及時、足額發放。

第二十三條 被征地農民基本生活保障資金支付能力不足2個月的,縣政府將通過社會保障風險準備金支付等方式及時予以補充。

第二十四條 個人賬戶的記賬利率參照同期企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。

第二十五條 任何單位和個人不得挪用或轉借、截留、擠占被征地農民基本生活保障資金。

第六章 待遇支付

第二十六條 已參保的被征地農民男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時,經縣人力資源和社會保障局核準,從到齡的次月起,根據其繳費標準按月發放相應的基本生活保障金。

第二十七條 被征地農民參保時已達到或超過享受基本生活保障金年齡的,經縣人力資源和社會保障局核準,從參保并足額繳費的次月起,根據其繳費標準按月發放相應的基本生活保障金。

第二十八條 基本生活保障金發放標準按照本辦法附件的規定執行,基本生活保障待遇參照我市最低生活保障標準。具體的資金籌集標準、個人繳費、集體補助、待遇標準和調整時間由縣人力資源和社會保障局、縣財政局報經縣人民政府同意后發文實施。

第二十九條 設立參加基本生活保障的被征地農民個人專戶和統籌專戶。個人專戶由被征地農民個人繳費部分組成,統籌專戶由政府出資撥入。發放基本生活保障金時,先從個人專戶中列支,個人專戶不足支付時,由統籌專戶列支直至終身。保障對象去世時,其個人專戶中的本息余額可以由法定繼承人或指定受益人繼承。參保對象戶口遷出縣外的,經本人自愿申請退保,個人賬戶中本息余額一次性退還本人,同時終止被征地基本生活保障關系。

第七章 政策銜接

第三十條 在本辦法發布之日前,已參加被征地基本生活保障的被征地農民的基本生活保障金發放標準按照本辦法附表一的標準執行。

第三十一條 從本辦法發布之日起,對我縣新參加被征地基本生活保障的被征地農民繳費標準和發放標準統一按新標準調整,具體繳費標準和政府出資比例按本辦法附表二的標準執行。

第三十二條 新參加被征地基本生活保障的被征地農民轉企業職工基本養老保險的,可享受政府給予的一次性轉保補助13800元。個人和集體繳費部分及轉保補助可直接用于折算企業職工基本養老保險的繳費年限,政府補貼部分不能用于抵繳企業職工基本養老保險。

第八章 促進被征地農民就業

第三十三條 完善被征地農民就業政策,免費為被征地農民提供職業培訓、職業介紹,促進被征地農民就業。大力推進城鄉統籌就業,拓寬就業門路,積極開發社區就業崗位,多形式、多渠道安置被征地農民。促進被征地農民就業所需資金納入縣人民政府年度財政預算。

第九章 法律責任

第三十四條 實行被征地農民基本生活保障工作責任追究制度。在被征地農民基本生活保障實施工作中以弄虛作假或者其他非法手段獲得基本生活保障資金和其他待遇的,由有關機關責令改正并追繳有關當事人的非法所得,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規予以處理;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十章 歷史冗余參保名額指標處置

第三十五條 本辦法實施之日前歷年核定的冗余參保名額指標有效期為:本實施辦法實施之日起一年內有效。

各村必須于2020    日前落實分配到具體參保對象,并報縣聯合審核領導小組審核。2020    日前未落實分配的名額指標由鄉(鎮、街道)報縣聯合審核領導小組核銷。具體參保對象必須于2020    日前自行到縣人力資源和社會保障局辦理參保手續,逾期未辦理的終止參保資格。

第十一章 附則

第三十六條 國家、省、市相關政策調整的,從其規定。

第三十七條 本辦法自發布之日起實施。以前相關文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。《遂昌縣被征地農民基本生活保障實施辦法》(遂政發〔2014119號)同時廢止。

 

附件:

1.遂昌縣被征地農民基本生活保障金發放標準

2.遂昌縣被征地農民基本生活保障繳費、政府出資和保障金發放標準調整表

3.遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名單

4.遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標管理臺賬

5.遂昌縣被征地農民基本生活保障參保名額指標審查表

 

附件1

遂昌縣被征地農民基本生活保障金發放標準

 

檔次

 
 

發放標準

 (元/月)

690

730

770

810

850

 

 

 

 

 

附件2

遂昌縣被征地農民基本生活保障繳費、政府出資

和保障金發放標準調整表

繳費標準

發放標準

總金額

個人和集體繳費部分

政府補貼部分

770/

118965

繳費金額

占比

補貼金額

占比

77327

65%

41638

35%

 

 

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